新化县第十七届人民代表大会第六次会议
关于加快新化茶产业发展助推乡村振兴的决议（草案）
（提请2021年3月31日新化县第十七届人民代表大会第六次会议第二次全体会议审议）
新化县第十七届人民代表大会第六次会议审议了县人大农业与农村委员会提出的《关于加快新化茶产业发展助推乡村振兴》的议案，经大会审议，会议决定同意这个议案，并形成如下决议：
一、乘势而上，打造支柱产业。
新化茶产业有辉煌的历史业绩、有深厚的文化底蕴，历史和实践证明，新化是出产好茶的地方，是适宜发展茶产业的区域，先辈茶人已经给我们树立了好的榜样，应该继承和发展好，要从茶叶历史文化中获取信心，形成发展茶产业的坚定共识。当前，新化茶产业的基本盘已经显现，茶产业的经济、社会和生态效益已经明显，会议要求县人民政府坚定信念，树立决心，乘势而上，把茶产业打造成100亿元产业，打造成新化名副其实的“一县一特”农业支柱产业，成为振兴乡村的支柱产业。
二、做好谋划，明确发展目标。
会议要求县人民政府认真研究，出台关于加快新化茶产业发展，助推乡村振兴的实施方案。要着眼“十四五”及二0三五远景目标，顶层设计好茶产业发展规划，制定科学的新化县茶产业发展三年行动计划，在发展目标、产业布局、茶叶种植、品牌建设、营销宣传、质量监管、茶旅融合、产业升级、支持与服务等方面做出具体规划，严格遵照规划，接力推进，稳步实施。要按照集中连片、适度规模、优质高效、标准规范、产业配套的发展方式，推动茶树种植基地建设，到2025年全县标准化茶园达到20万亩以上，有机茶园面积达到40%以上。要按照标准化、清洁化方式生产加工茶叶，科学制定新化茶叶加工地方标准，要形成新化茶的文化体系、新化红茶的健康养生体系，使之成为国家标准，彰显新化红茶个性特色，到2025年有机食品认证企业达到15家。要按照政府引导、行业指导、企业主体、共建共享的原则，建立新化茶叶品牌发展、推介、保护和利用的运行机制，围绕重点发展“新化红茶”公共品牌建设和宣传，全面推动新化红茶、绿茶、黑茶、白茶等企业产品品牌建设；茶叶是世界农业遗产的一部分，要精深阐述“世界遗产地、地道新化茶”，充分促进茶产业发展与非物质文化遗产的深度融合，把新化茶与紫鹊界融合起来宣传推广，利用世界遗产地这块金字招牌，增加茶叶文化底蕴，擦亮茶叶品牌，到2025年中国驰名商标达到3个。要加强茶产业科技创新和人才培训，到2022年，恢复建好湖南省炉观茶叶研究所，加强研究研发，培育茶产业专业人才。要加强与湖南农大、茶叶研究所及茶叶领域专家院士的技术战略合作，研究新化红茶个性化品牌特征。
三、加强引导，激活市场主体。
会议要求县人民政府加大对茶产业的投入，每年整合投入茶产业的各类资金不少于1亿元，每年茶产业专项财政资金不少于2000万元，用于茶产业的发展。要优化政策和服务，在企业申办资质、产业用地、人工招聘、融资贷款和保险服务等方面出台支持政策，搞好优质服务。要引领民营资本进入茶产业，三年内，创建1个以茶旅文化为主题的AAAA级景区，2—3个AAA级茶旅文化景区；通过招商引资和培育本土企业等方式，三年内，培育1-2家茶产业国家级农业龙头企业，实现单个品牌销售过亿元，充分发挥龙头企业强大的带动和辐射作用，为茶产业发展注入强劲动能。要培育茶产业企业家，建立茶产业企业家培育长效机制，从制度上、政策上、社会文化氛围上鼓励茶产业企业家成长，为他们的成长营造良好的环境。
四、明确责任，强化工作措施。
县发改、移民、总工会、农业农村、财政、自然资源、商务粮食、文旅广体、水利、林业、市场监督、人力资源和社会保障、供销等有关部门要立足各自职能职责，做好茶产业发展相关工作。要制定科学合理的利益连接机制，形成农户+基地+合作社+企业+协会的模式，并与政府形成联动，打造一张强有力的茶叶产业发展网。要加大茶农培训力度，培育茶叶制作工匠，培育制茶大师和茶艺大师；开展茶研学活动，运用传统媒体和新媒体进行全方位品牌宣传，健全线上线下相结合的营销模式，全面推进新化红茶品牌建设。
五、加强领导，优化管理机制。
县级层面成立高规格的茶产业发展领导小组，指导、督促、规划、考核全县茶产业发展，领导小组下设办公室。县发改、移民、农业农村、财政、文旅广体、水利、林业、人力资源和社会保障等有关部门要成立茶产业发展工作专班，并明确一名班子成员分管，原则上每个单位对口帮扶一家茶叶企业，并支持茶农（基地）和合作社的发展。要充分发挥县茶产业发展领导小组办公室和县茶叶协会的作用，每年预算一定的工作经费。县茶叶协会要加强行业自律和人才培训，提供信息、技术、销售等服务，做好“新化红茶”地理标志证明商标的保护和管理，搞好“新化红茶”公用品牌的推广和使用。产茶乡镇场办，要成立茶产业发展领导小组，组建专门队伍，负责辖区内茶产业相关工作。要明确工作任务，对相关乡镇和县直部门的茶产业工作进行绩效考核。
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